Janet Yellen steht bei ihrem Besuch in China vor einer diplomatischen Prüfung

Anfang 2021 hat Finanzministerin Janet L. Yellen bezeichnete China als Amerikas wichtigsten strategischen Rivalen und versprach, sich seinen „unrechtmäßigen, unfairen und illegalen Praktiken“ entgegenzustellen. In Amerika.

Seitdem kämpft die Weltwirtschaft mit Inflation und schleppendem Wachstum. Yellen tauchte auf. Der Finanzminister hat Einwände gegen Chinas Menschenrechtsbilanz geäußert, eine Diversifizierung der US-Lieferketten gefordert und anerkannt, dass der Schutz der nationalen Sicherheit von größter Bedeutung ist.

Aber er war auch ein wichtiger Befürworter der Regierung, die die Wirtschaftsbeziehungen zu China aufrechterhielt, sich gegen Zölle aussprach, zur Vorsicht bei neuen Beschränkungen für Investitionen in China mahnte und zuletzt warnte, dass die Trennung der beiden Volkswirtschaften „katastrophal“ wäre. „

Während eines viertägigen Besuchs in China besuchte Frau Ihre erste Reise in das Land als Finanzministerin stellt für Frau Yellen die bislang schwierigste Prüfung ihrer Wirtschaftsdiplomatie dar, da sie versucht, jahrelanges Misstrauen zwischen den Vereinigten Staaten und China abzubauen.

Der Finanzminister traf am Donnerstagnachmittag ein und wurde am Flughafen von Peking von Yang Yingming, Generaldirektor des chinesischen Finanzministeriums, und dem US-Botschafter in China, R. Nicholas Burns, begrüßt.

Bei seinem ersten ganztägigen Treffen am Freitag wird er Chinas ehemaligen Vizepremier Liu He und den ehemaligen Gouverneur der Volksbank von China Zhou Xiaochuan treffen. Später am Freitag wird Frau Yellen in der Großen Halle des Volkes mit Premierminister Li Qiang zusammentreffen. Der Finanzminister wird an einer Diskussionsrunde mit Vertretern der amerikanischen Handelskammer in China teilnehmen, um mehr über die Herausforderungen zu erfahren, denen sich amerikanische Unternehmen in China gegenübersehen.

MS. Für Yellen besteht die Herausforderung darin, ihre chinesischen Amtskollegen davon zu überzeugen, dass die Maßnahmen der USA, den Zugang zu sensiblen Technologien wie Halbleitern im Namen der nationalen Sicherheit zu blockieren, nicht darauf abzielen, der chinesischen Wirtschaft zu schaden. Das wird nicht einfach sein, da beide Länder neue Handels- und Investitionshemmnisse schaffen.

Die Biden-Regierung bereitet mehrere neue Beschränkungen für den Technologiehandel der USA mit China vor, darunter mögliche Beschränkungen für fortschrittliche Chips und US-Investitionen im Land. In einem Versuch, eine Lücke in früheren Beschränkungen des Zugangs Chinas zu fortschrittlichen Chips für künstliche Intelligenz zu schließen, würden die kommenden Regeln den Zugang chinesischer Unternehmen zu US-amerikanischen Cloud-Computing-Diensten einschränken, sagen mit der Angelegenheit vertraute Personen.

Peking revanchierte sich diese Woche gegen die Beschränkungen der Biden-Regierung für Halbleiter und kündigte Beschränkungen für den Export einiger wichtiger Mineralien an, die bei der Herstellung einiger Chips verwendet werden. Ein hochrangiger Beamter des Finanzministeriums sagte diese Woche unter der Bedingung der Anonymität, dass Frau Yellen sagte, Einschränkungen könnten bei Treffen besprochen werden. Der Schritt sei ein Beispiel dafür, warum diversifizierte Lieferketten wichtig seien, fügte der Beamte hinzu.

Am Montag, vor ihrer Reise, sagte Frau Yellen traf sich in Washington mit Xie Feng, Chinas Botschafter in den Vereinigten Staaten, und brachte in einem, wie das Finanzministerium es nannte, offenen Gespräch „Anliegen von Besorgnis“ zur Sprache. Laut einer von der chinesischen Botschaft veröffentlichten Zusammenfassung des Gesprächs sagte Herr Xie erklärte dies und forderte die Vereinigten Staaten auf, Maßnahmen zur Lösung dieser Probleme zu ergreifen.

Bei ihren Treffen in Peking sagte Frau Yellen wird voraussichtlich sagen, dass die Maßnahmen der Biden-Regierung darauf abzielen, die Abhängigkeit der US-Wirtschaft von China zu verringern und die Produktion kritischer Güter in den USA zu steigern. würde einen größeren Wirtschaftskrieg auslösen. China hält weiterhin US-Schulden in Höhe von fast einer Billion US-Dollar und ist Amerikas drittgrößter Handelspartner – ein abrupter Abbruch der Beziehungen, der für beide Länder und die Weltwirtschaft katastrophal sein könnte.

„Ich denke, sie wird die beruhigende Stimme sein, die sagt, dass es nicht um Kontrolle geht“, sagte er Tim Adams, Präsident und Geschäftsführer des Institute of International Finance und ehemaliger Finanzminister für internationale Angelegenheiten. „Es gibt wirklich den Ton für die Zusammenarbeit vor und zeigt, dass die Vereinigten Staaten daran interessiert sind, mit China in den Bereichen Handel und Investitionen zusammenzuarbeiten.“

In den letzten Jahrzehnten war das Finanzministerium stets eine US-Regierungsbehörde, die sich große Mühe gab, freundschaftliche Beziehungen zu China aufrechtzuerhalten. Wall-Street-Unternehmen, ein wichtiger Bestandteil des Sektors, versuchten in den 1990er Jahren, durch die Verhandlungen Chinas über den Beitritt zur Welthandelsorganisation Zugang zum chinesischen Markt zu erhalten. Nach dem Beitritt Chinas zur Welthandelsorganisation im Jahr 2002 übten Wall-Street-Firmen und das Finanzministerium Druck auf China aus, seine Märkte schneller zu öffnen.

Im November 2017 stimmte Peking schließlich zu, ausländischen Investoren zu gestatten, viel größere Anteile an Versicherungs-, Bank- und Wertpapiergeschäften zu halten, als Teil eines gescheiterten Versuchs, einen Handelskrieg mit der Trump-Regierung zu beenden.

Obwohl dies ihre erste Reise nach Peking als Finanzministerin ist, ist Frau Yellen in China keine Unbekannte. In seiner Rolle als Präsident der Federal Reserve Bank of San Francisco interagierte er regelmäßig mit chinesischen Beamten und als Fed-Vorsitzender von 2014 bis 2018 traf er sich bei internationalen Treffen mit Vertretern der chinesischen Zentralbank.

Frau Yellens Referenzen als akademische Wirtschaftswissenschaftlerin haben sie zu einer willkommenen Botschafterin in Peking gemacht.

„Sie mögen sie wirklich, weil sie die Welt in wirtschaftlicher Hinsicht sieht, und sie fühlen sich damit sehr wohl“, sagte Craig Allen, Präsident des U.S.-China Trade Council.

Michael Pillsbury, Senior Fellow für China-Strategie bei der Heritage Foundation, sagte, chinesische Beamte sehen Frau Yellen als Stimme der Vernunft und glauben, dass sie das tun kann, was Amerika für andere in der Biden-Regierung tun muss. Aufhebung neuer Anlagebeschränkungen und Abschaffung von Gebühren.

Herr, der in der Trump-Regierung ein Top-Berater Chinas war. „Sie wollen, dass Janet hilft“, sagte Pillsbury. „Sie sehen sie als eine Freundin Chinas.“

Frau. Yellen verfolgte keine direkte Handelspolitik, aber Präsident Donald J. Er kritisierte Trumps Zölle auf chinesische Importe im Wert von mehr als 300 Milliarden US-Dollar.

„Zölle sind Steuern für Verbraucher“, sagte Frau Yellen erzählte der New York Times im Jahr 2021. „Mir scheint, dass wir in einigen Fällen dem amerikanischen Verbraucher geschadet haben, und die Art von Deal, die die vorherige Regierung ausgehandelt hat, wurde nicht wirklich angegangen. In vielerlei Hinsicht sind das die grundlegenden Probleme, die wir mit China haben.“

Diese Zölle werden derzeit vom Büro des US-Handelsbeauftragten überprüft, und Frau Yellen räumte ein, dass eine baldige Rücknahme unwahrscheinlich sei.

Frau knüpft tiefere Beziehungen zu Peking. Yellens Fähigkeiten könnten durch die aktuelle politische Situation erschwert werden.

Die Besorgnis über China ist gewachsen, nachdem ein Spionageballon über den USA geflogen ist und dann über dem Atlantik abgeschossen wurde. Bei den bevorstehenden Präsidentschaftswahlen dürfte die Anti-China-Rhetorik zunehmen, da sich die Kandidaten als stark Anti-China darstellen, was oft eine erfolgreiche Wahlkampfbotschaft ist. Und die Republikaner kritisierten die Übergriffe Amerikas gegenüber China.

Letzten Monat hat Außenminister Anthony J. Der Besuch von Frau Yellen folgt auf Blinkens Besuch. Der Sonderbeauftragte für Klima, John F. Kerry, wird voraussichtlich bald nach Peking reisen.

Der Abgeordnete Mike Gallagher, Republikaner aus Wisconsin, Vorsitzender des Sonderausschusses des Repräsentantenhauses für die Kommunistische Partei Chinas, warf der Biden-Regierung schleppende Exportbeschränkungen gegen den chinesischen Telekommunikationsgiganten Huawei und Sanktionen gegen chinesische Beamte vor, die für Menschenrechtsverletzungen gegen Uiguren verantwortlich sind. Xinjiang. Er argumentierte, dass sich Chinas Verhalten verschlechterte, als die Biden-Regierung ihr „Zombie-Engagement“ mit der Kommunistischen Partei Chinas fortsetzte.

„Nachdem Außenminister Blinken Peking verlässt und von seiner Reise kaum etwas vorzuweisen hat, wird die Entsendung zusätzlicher Beamter auf Kabinettsebene wie Außenministerin Yellen diesen Teufelskreis nur noch weiter verschärfen“, sagte Herr sagte Gallagher.

Während republikanische Präsidentschaftskandidaten wie Nikki Haley warnten, dass China sich „auf einen Krieg“ mit den Vereinigten Staaten vorbereite, sagte Frau Für Yellen ist es noch dringender, Wege zu finden, die Kommunikation mit ihren chinesischen Kollegen offen zu halten, auch wenn sich ihre Reise nicht auszahlt. Alle wichtigen Entwicklungen.

„Die Chinesen sind sich des Wahlzyklus in den USA sehr bewusst und deshalb bereit, etwas offener zu sein“, sagte Ishwar Prasad, ehemaliger Leiter der China-Abteilung des Internationalen Währungsfonds. „Sowohl Außenministerin Yellen als auch die Chinesen wollen zu einem Punkt zurückkehren, an dem sie zumindest einige Teile der Wirtschaftsbeziehungen als Positivsummenspiel und nicht als Nullsummenspiel betrachten.“

Keith Bradsher Beitragsbericht.