Laut ehemaligen US-Beamten, Kongressmitarbeitern, westlichen Diplomaten und regionalen Experten hat die Biden-Regierung wirtschaftliche Strafmaßnahmen gegen China verschoben und Pekings umfassende Geheimdienstbeschaffung heruntergespielt, um ihre Bemühungen zur Wiederbelebung der diplomatischen Gespräche zwischen den beiden Regierungen nicht zu gefährden.
Von geplanten Beschränkungen für Investitionen in China bis hin zur Freigabe von Geheimdienstinformationen über die Ursprünge des Coronavirus, so die Quellen, habe die Regierung in den letzten Monaten einige Entscheidungen „langsam vorangetrieben“, da Beamte versuchten, die Beziehungen zu Peking wiederherzustellen. Die intensiven diplomatischen Bemühungen dieses Wochenendes gipfelten in einem Besuch von Außenminister Antony Blinken in Peking.
„Sie wollen die Sache mit China glätten“, sagte ein ehemaliger US-Beamter, der mit den Überlegungen der Regierung vertraut ist.
Seit die USA im Februar einen chinesischen Zeppelin abgeschossen haben, habe es das Weiße Haus zu einer Priorität gemacht, die Fortsetzung von Blinkens Besuch sowie andere mögliche Reisen von Kabinettsmitgliedern, darunter dem Handels- und Handelsministerium, nach Peking sicherzustellen, sagten ehemalige Beamte und Kongressmitarbeiter Finanzminister.
Die Regierung scheint auch Fragen zu chinesischen Überwachungsbemühungen gegen die Vereinigten Staaten auszuweichen, um die Tür für hochrangige Gespräche zwischen Kabinettsbeamten und ihren chinesischen Amtskollegen offen zu halten.
Beamte der Biden-Regierung haben bestritten, in den letzten Monaten Maßnahmen gegen China verzögert und weiterhin Sanktionen gegen chinesische Organisationen verhängt zu haben sowie Militärflugzeuge und Marineschiffe in der Region betrieben zu haben.
sagte Adam Hodge, ein Sprecher des White National Security Council.
Wir unterstützen weiterhin die Freiheit der Schifffahrt in der Region, indem wir fliegen, segeln und operieren, wo das Völkerrecht dies zulässt. Wir werden in der kommenden Zeit weitere Schritte in den Bereichen Wirtschaft, Technologie, Sicherheit und anderen Bereichen unternehmen, um unsere Interessen und Werte voranzutreiben.“
Seit ein chinesischer Überwachungsballon die Vereinigten Staaten passierte, bevor er im Februar von einem US-Kampfflugzeug abgeschossen wurde, gaben Regierungsbeamte jedoch kein öffentliches Update bekannt. Die Ballonfahrt veranlasste das Management, eine geplante Reise von Blinken nach China im Februar abzusagen.
Eine kürzlich abgeschlossene Untersuchung des Ballonwracks habe ergeben, dass Pekings Fähigkeiten weitaus fortgeschrittener seien, als die Vereinigten Staaten gedacht hätten, sagte ein aktueller und ehemaliger hochrangiger US-Beamter, der über die Ergebnisse informiert wurde. „Ihre Fähigkeiten sind großartig, besser als wir dachten“, sagte ein Beamter.
Die vom FBI geleitete Analyse umfasste die Rekonstruktion des Ballons, den Biden kürzlich als „Spionageausrüstung für zwei Güterwagen tragend“ bezeichnete, als er etwa eine Woche lang über den Vereinigten Staaten schwebte, bevor er am 4. Februar abgeschossen wurde . Weitere Details zu früheren chinesischen Ballonflügen wurden ebenfalls nicht veröffentlicht.
Auf die Frage, warum die Verwaltung keine weiteren Informationen über den Ballon veröffentlicht habe, sagte der Verwaltungsbeamte: „Ich würde nicht erwarten, dass vertrauliche Informationen bezüglich der Analyse der Ballontrümmer veröffentlicht werden.“
Am Donnerstag schrieben 19 republikanische Senatoren an Biden und beklagten die mangelnde Transparenz der Regierung in Bezug auf den Ballonring.
„Obwohl es vier Monate her ist, seit ein chinesischer Überwachungsballon über die Vereinigten Staaten fliegen durfte, hat Ihre Regierung dem amerikanischen Volk noch keinen vollständigen Bericht darüber gegeben, wie diese Spionageplattform souveränes amerikanisches Territorium passieren durfte und was das bedeutete.“ Ballon getragen“, sagten die Senatoren, darunter Roger. Wicker, Mitglied des Verteidigungsausschusses des Repräsentantenhauses, und Marco Rubio, stellvertretender Vorsitzender des Geheimdienstausschusses des Senats.
China sagte, das Luftschiff sei ein ziviles Luftschiff, das für meteorologische Forschungen eingesetzt werde.
Das Weiße Haus hat letzte Woche zunächst Fotos a Bericht des Wall Street Journal über eine chinesische Online-Überwachungsseite in Kuba als „ungenau“. Ein paar Tage später sagte er dass Peking seit 2019 über eine Abhöreinrichtung in Kuba verfügt und dass China versucht, die Geheimdienstbemühungen in der Region auszuweiten. Die Regierung lehnte es ab, weitere Einzelheiten zu den chinesischen Überwachungsaktivitäten in Kuba bekannt zu geben.
Die Regierung bereitet sich auch darauf vor, eine am Sonntag endende Kongressfrist für die Freigabe von Dokumenten im Zusammenhang mit den Ursprüngen von Covid-19 zu verpassen. Republikanische Abgeordnete warfen dem Weißen Haus vor, in dieser Angelegenheit zu zögern.
Sie sagen, der Ansatz der Regierung sei falsch und China werde nicht von Vergeltungsmaßnahmen gegen die Vereinigten Staaten zurückweichen, einschließlich der Verhängung von Sanktionen gegen das US-Technologieunternehmen Micron Technology.
„Die Vereinigten Staaten können nicht länger weiterhin chinesische Staats- und Regierungschefs zu Treffen verfolgen und sollten Wettbewerbsmaßnahmen nicht hinauszögern, um dies zu erreichen“, sagte Senator James Risch aus Idaho, der ranghöchste Republikaner im Ausschuss für auswärtige Beziehungen. Die Chinesen würden ihrerseits keine harten Maßnahmen gegen die USA „stoppen“, sagte er.
Blinken soll am Sonntag in Peking eintreffen, wenn die Frist für die Freigabe von COVID-19-Dokumenten abläuft. Chinas Reaktion auf den Virusausbruch ist ein Thema, das beide Regierungen bei öffentlichen Veranstaltungen während Blinkens Besuch lieber meiden.
Die US-Geheimdienste sind sich uneinig darüber, ob das Coronavirus natürlichen Ursprungs oder durch ein versehentliches Austreten aus einem Labor in Wuhan entstanden ist.
Ein Regierungsbeamter sagte, das Büro des Direktors des Nationalen Geheimdienstes führe derzeit einen „sorgfältigen Freigabeprozess“ durch und dass „die Aufklärung der Wahrheit über die Ursprünge von Covid-19 für den Präsidenten und die Vereinigten Staaten weiterhin Priorität hat.“ Sie erwähnten nicht, wann die Geheimverwaltung die Dokumente veröffentlichen würde.
Als Biden im November auf Bali den chinesischen Präsidenten Xi Jinping traf, sein erstes Treffen mit Xi seit seiner Wahl zum Präsidenten, einigten sich die beiden darauf, dass Blinken dieses Jahr China besuchen würde. Doch eine chinesische Ballonfahrt stellte diese Pläne auf den Kopf, da Blinken nur wenige Tage vor seiner geplanten Abreise absagte. Seitdem arbeitet das Weiße Haus daran, die Beziehungen wieder in Gang zu bringen.
Bevor Biden Xi traf, verärgerte seine Regierung Peking im Oktober, als sie beispiellose Exportbeschränkungen verhängte, die darauf abzielten, Chinas Zugang zu fortschrittlichen Werkzeugen zur Chipherstellung zu blockieren, von denen Washington sagte, dass sie vom chinesischen Militär genutzt werden könnten. Japan und die Niederlande geben an, dass sie ähnliche Beschränkungen haben.
Es wurde erwartet, dass die Regierung weitere Beschränkungen für in den USA hergestellte Halbleitertechnologie einführen und eine neue Durchführungsverordnung für alle US-Investitionen im Zusammenhang mit der chinesischen Verteidigungsindustrie erlassen würde. Aber sie ist noch nicht umgezogen.
sagte David Sachs, wissenschaftlicher Mitarbeiter beim Think Tank Council on Foreign Relations. „Dann ist die Frage warum?“
Der Verwaltungsbeamte sagte: „Dies ist keine diplomatische Entscheidung, da es in beiden Maßnahmen politische Komponenten gibt, die noch nicht ausgearbeitet wurden.“
Die Regierung scheine einige Maßnahmen zu verzögern und ihre Rhetorik abzuschwächen, um der Diplomatie Tür und Tor offen zu halten, sagte Sachs, aber sie sende möglicherweise das falsche Signal an China. Er sagte, dass chinesische Beamte die Möglichkeit eines Dialogs möglicherweise als ein Instrument betrachten, um Zugeständnisse zu erzwingen, um die Treffen von Washington abhängig zu machen und Peking nicht zu verärgern.
„Wenn China sieht, dass die Biden-Regierung bereit ist, hier Kompromisse einzugehen, dass sie den Dialog im Wesentlichen fortsetzt und auf Eis legt, während der Dialog andauert, dann ist es gerne bereit, dies zu seinen Gunsten zu manipulieren und die Vereinigten Staaten weiterhin zu belasten.“ und es noch schlimmer machen“, sagte Sachs.
Die anfänglichen Exportbeschränkungen des letzten Jahres lösten in der Privatwirtschaft einige Bestürzung aus, sagte Emily Benson, Senior Fellow am Center for Strategic and International Studies. Pläne zur Ausweitung dieser Beschränkungen waren Gegenstand interner Debatten in der Verwaltung und langwieriger Diskussionen mit verbündeten Regierungen. Sie sagte, die Regierung sei sich auch des bevorstehenden Besuchs von Blinken bewusst.
„Die Ankündigung neuer restriktiver Maßnahmen im Vorfeld des Treffens könnte das Treffen völlig zum Scheitern bringen“, sagte Benson.
Infolgedessen sei die Regierung „einer komplexen Mischung aus innenpolitischem Druck und ausländischen diplomatischen Überlegungen“ ausgesetzt, während sie versuche, den perfekten Zeitpunkt für die Bekanntgabe der neuen Maßnahmen zu finden, sagte sie.
Laut einer Person, die regelmäßig über die Regierung informiert wird, verschiebt die Regierung offenbar den Erlass der Durchführungsverordnung zu Investitionsbeschränkungen, um Spannungen mit China vor Blinkens Ankunft zu vermeiden, sowie eine mögliche Reise von Finanzministerin Janet Yellen, möglicherweise im Laufe des Sommers ehemaliger Beamter.
Befürworter der Regierung argumentieren, dass die Verzögerung einiger Maßnahmen eine nützliche Taktik sei, um ein wichtigeres Ziel zu erreichen – die Spannungen zwischen zwei Supermächten zu senken, um potenzielle Konflikte zu vermeiden.
„Die Vereinigten Staaten wollen den Dialog wirklich wieder aufnehmen und nicht zulassen, dass die Dinge noch weiter ins Wanken geraten“, sagte ein ehemaliger Kongressbeamter.
Der ehemalige Kongressbeamte sagte, die vom Weißen Haus verschobenen Maßnahmen stellten keine großen Zugeständnisse dar und die allgemeine US-Politik gegenüber China habe sich nicht geändert, einschließlich der Betrachtung Pekings als Konkurrenten, dem man sich stellen und den man abschrecken müsse.
Diese Person fügte hinzu, dass es nicht realistisch sei, über jede Meinungsverschiedenheit zu streiten. „Wenn jedes Problem ein Problem ist, muss man auswählen.“